年,越南有一个特殊行政区划调整的方案,广义省理山县撤销三个乡,由县直管社区、村。
越南广义省理山县(李山县)并非一个正常的县,而是一个海岛县,人口比较少、面积则更小。
从客观上来看,理山县的人口和面积也就是相当于越南的一个乡,其最终的结果也就是撤乡存县。它变成了县直管社区、村,其实类似去年成立的中国浙江省温州市龙港市——取消乡级行政区,县直管村(社区)。
越南广义省地图上面的理山县如下所示。
越南广义省理山县(LySon)是一个海岛县,位于全省的东北角的大海的近处,本县的面积是10平方公里,人口大约是2万人。
下面是越南广义省各个县、市的情况——内容有一些过期,但基本数量变化不大。
从规模上来看,越南广义省理山县虽然是一个县,但是面积却非常小,比越南大部分乡、镇都要小、,但是其人口又不少,2万人基本上相当于越南两个乡。这种行政区划如果在越南大陆上面,显然直接设置一个乡,正是因为它还海岛,因此才设置了一个县。
下面也是越南广义省的分县地图。
注意越南的这个海岛县的人口密度其实非常高,每平方公里超过了人,这个密度其实已经高于中国北京市的人口密度,显然是一个地小人多、地形特殊的地方。
下面地图表示了越南广义省理山县的行政区划,这里面分成了三个乡。
越南广义省理山县的三个乡分布比较有意思:主岛上面有两个、另一个位于北面的小岛。
下面是越南广义省理山县主岛的两个乡——安平社(乡)、安永社(乡),它们分属主岛的东西两侧。
越南广义省理山县北侧的伯拜岛,这里面也是一个单独的乡级行政区。
越南广义省理山县的人口并不少,尤其在主岛上面,两个乡密密麻麻分布着10多个比较大的村子,还有一些一个形成小型城镇的地方。
越南全国是省、县、乡、村四级行政区划,广义省理山县撤销三个乡之后,其实已经形成了县直(社区)的情况,村在中越两国都属于基层,不属于一个级别的行政区划。这种县直管村的结构,类似中国浙江省温州市的龙港市。
下面是中国浙江省温州市的行政区划地图。
中国浙江省温州市的龙港市是在年成立的,也是一个年轻的县级市,此处由于是从一个镇析置的县级市,因此本身下面不设乡、镇、街道,直接由县级市管理村、居。
下面是中国浙江省温州市龙港市成立时刻的地图。
中国浙江省温州市龙港市的地图如下所示。
中国、越南的行政区划中,跨行政区划级别管理的情况虽然有,但是很少有取消乡级行政区(中国称之为乡、镇、街道,越南称之为社、市镇、坊)。
越南广义省理山县、中国浙江省温州市龙港市则是非常有创新性的县直管村级,这也是中越两国行政区划改革当中的一个不常见,但是很有代表性的情况。