北京什么医院是专业的白癜风医院北京什么医院是专业的白癜风医院专家呼吁人大代表“看不懂预算别乱投赞成票”
薛冰妮 郑焕坚实习生傅有美 此前“两会”常出现一个现象就是代表审议财政预算报告，大呼看不懂。近日，广东省新一届人大代表选出，将于明年1月履职。昨日，中山大学财税专家刘虹受邀为新一届省人大代表授课、讲解如何审查财政预算时称：“预算要有细节才能给出态度”。她还于前日凌晨，发出微博呼吁：“人大代表看不懂预算，请投弃权票”，不要盲目投赞成票。
“看不懂预算别乱投赞成票”
全省各地的广东省第十二届人大代表已经选出。因此在近日代表正式上岗前，各地都组织新代表进行培训。
12月19日凌晨，在向90多名新一届省人大代表讲课前，刘虹在个人微博“呼吁阳光财政”上发微博，并刊出自己讲课PPT的最后一页内容：“PPT最后一句是我的呼吁：如果您觉得没看懂预算，请投弃权票!这是对人大代表的最低要求。每年人代会审预算，大量代表表示看不懂所以直接投赞成票。结果是，大部分代表都看不懂的预算获高票通过。看不懂就投弃权票呀!弃权票多了，财政部门自然能编出您看得懂的预算!”
“有细节才能有态度”
实际上，这并非是刘虹一时激动所发。昨日，刘虹接受南都独家专访时表示，这条微博确实由她所发。她从事财政预算教育22年，每年两会都很关注预算，看到代表看不懂，但是预算报告总是高票通过，就慢慢形成了这个想法。
“我一听说邀请我给代表讲课，我马上答应了，因为我觉得我们在社会上呼吁常难以影响决策层，但是人大代表有投票权可以发挥作用。代表帮公众盯政府钱袋子，看不懂为什么要投赞成票?在目前体制下，要让代表在看不懂时投反对票有难度，他们有各种顾虑，一个比较稳当的办法，代表看不懂可以投弃权票。”刘虹称。
12月19日上午，刘虹带着她的《公共预算管理》课件来到了广州市人大给90多名新一届省人大代表讲课。刘虹给代表出了一道题“在小学教育上投入50亿元，你是赞成还是反对?”代表面面相觑，没有回答。“我是教财税的，我也没有办法给出态度，因为不知道它具体怎么花。”她还向代表们介绍了香港的预算编制经验。刘虹在培训中强调了一个观点“有细节才能有态度”，预算太粗了，没有信息可以供代表判断。没有看到细节为什么要表态?
“审查预算不需要专业”
刘虹的观点在现场立刻有了反响。有人大代表在散会后围着刘虹进行交流，刘虹告诉他们，如果看不懂可以投弃权票。“有的代表说，这是个好主意，一定要把自己的一票管好，下次可以投弃权票。”
还有一名曾在财政局工作的人士告诉刘虹，自己在财局工作过知道财局的难处，如果把细节写到预算里，以后就没有办法调整，所以在编制中不可能有细节。“编制的预算太粗，事后调整弹性太大了”，刘虹认为不能要求代表总是体谅政府。如果每个代表把这一票用好，任何一级政府也不敢对预算编制怠慢。她仍然建议代表看不懂预算，可以投弃权票，应该促使政府在预算编制时就编好，做到让代表能看懂。对于审查预算很专业的说法，刘虹并不认可：“编预算需要专业知识，但是看懂预算不需要专业知识，只要预算足够详细。”
[不同声音]
省人大代表、广汽集团董事长张房有：
看不懂不一定要投弃权票
与会的省人大代表、广汽集团董事长张房有认为，是否投弃权票是代表的权利，也是代表自己的选择。看不懂也不一定要投弃权票。有的代表就选择相信政府，相信把关人;其次，因为不了解投弃权票也是代表的权利，促进政府更好编制预算。预算审查是代表履职的重要部分,代表要加强预算知识的学习，掌握预算审查的知识和技巧。
全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青：
看不懂应该投反对票
全国人大代表、湖北统计局副局长叶青表示，自己当了10年的代表，在预算报告上投了8次赞成票，两次反对票，分别在2011年、2012年投。他对于看不懂投弃权票的观点不完全赞成。“投弃权票不是一个好办法，因为弃权票是一个没有态度的表现，比较消极。看不懂就应该投反对票。”他表示，他两次投反对票都是因为对预算安排不满意，或者是支出效率太低。“事实上，近年来预算报告的反对票也在上升，这就表明了代表对预算编制的不满意。如果没有达到一半的赞成票，意味着政府要重新提交报告。”
暨南大学财税系主任沈肇章：
弃权票不能乱投
看不懂财政预算是否真要投弃权票?也有专家给出了不同意见。暨南大学经济学院财税系主任、教授沈肇章就认为，人大代表看不懂财政预算，系由多方原因所致，不应随便投弃权票导致预算重新编制，浪费行政资源。沈肇章表示：“建议设置由专业委员会来先行审查财政预算，然后再由他们向全体人大代表作解释说明，可以接受代表咨询。”
