红网时刻新闻通讯员肖力彬匡小牛何炳文郴州报道
金秋时节，慕名走进“全国文明村”——安仁县永乐江镇山塘村就能耳闻目睹农民扳起手指头，算出一串串喜人数据：今年以来，村里的乌梅基地、葡萄基地、鹰桃基地、大米基地、蔬菜基地等不再有“卖难”烦恼，所生产的农产品，都通过村邮网点，搭上“村村通”公交车运出销往省内外各地30余吨。农民因“不要出村口，产品就运走”的方便快捷，不仅节约用车用油等生产成本23%左右，利润和效率也大幅增长，预计今年农民人平年纯收入同比增长1.1万余元。知道底细的群众都夸赞说：“这是安仁县创新‘三个融合’机制推动农村客货邮发展带来的结果”。
去年底安仁县被列为“全省农村客货邮融合发展试点县”以来，便以高起点、高规格、高质量谋篇布局，把发展农村客货邮产业作为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接战略中的一项重要任务来抓，围绕“抓创新突破，统筹融合一张图；抓共建多赢，配套融合一盘棋；抓提质升级，网点融合一条龙”摆开了敢干、大干、快干的“龙门阵”。具体做法是——
抓创新突破，统筹融合一张图。农村客货邮工程是个民生工程，也是个系统工程。靠那个部门单打独斗是行不通的；靠那个行业垄断经营是没有前景的。面对农村客货邮这个新生事物，也没有可借鉴的经验。对此，安仁县委、县政府高度重视，专门成立了由县委书记、县长挂帅的领导小组，组织三套班子精锐出击，连续作战。用调查研究找方法，找规律，找路子；用改革创新破瓶颈，除壁垒，攻难关。很快，研究出台了《安仁县客货邮融合发展实施方案》,制定了“怎么干”的路线图和“干什么”的作战图。
说干就干。一个打破行业壁垒的邮政快递业发展中心诞生了，核定事业编制5名，为县交通运输局所属的公益一类事业单位。彻底消除了客货邮融合的体制障碍，将邮政快递发展服务、监督管理等职能划转到县邮政快递业发展中心，由县交通运输主管部门统一负责客货邮融合工作的推动、邮政快递业的监督管理等，弥补行业监管上的漏洞，切实保障行业安全稳定。同时，一个由8家快递企业组建的兔兔供应链联盟公司挂牌成立了。规范快递市场末端服务，取消了快递二次收费行为。在此基础上，安仁巴士公司、兔兔供应链的农村客运、物流、快递业务进行整合，成立了仁城客货邮供应链管理有限公司，注册资本万元，作为创建省级客货邮融合发展试点项目的主体运营单位。目前公司规模余人，车辆80余台，开发了统一快递平台配送系统，实现统配、统收，有效提高了配送效率和降低了运营成本。目前该公司运营情况良好，日均上行量余件，下行量余件，同比实施试点前配送量约增长8%。通过整合市场经营主体的方式，为推动客货邮深度融合奠定了基础。
抓共建多赢，配套融合一盘棋。为了确保农村客货邮步入健康可持续发展轨道，安仁县乘势而上抓共建多赢，顺势而为抓配套融合。修好路,管好路是前提。该县依托获得全国“四好农村路”示范县优势，进一步把公路硬化、美化、绿化、亮化、净化工作常态化、规范化、制度化落到实处。目前，全县农村公路列养率%，县、乡、村道经常性养护率分别达%、95%、85%，县乡道、村道中等路以上比例分别达到92.9%、88.5%。干线公路、农村公路优良率分别达95%、86%，绿化率达88%。基本完成县、乡、村道生命安防工程建设。全县实现自然村%通水泥路，建制村%通公交车，让广大人民群众圆了“出门走水泥路、抬脚上公交车”梦想。
产业兴则商贸活。近几年来，安仁县13个乡镇按照基地化、专业化、品牌化思路，做大传统产业、做优特色产业、做强新兴产业。大力发展优质大米70万亩，优质油菜26万亩，优质油茶11万亩，中药材30万亩，食用菌万吨。把安仁打造成奥港澳大湾区菜篮子基地、特色农产品供应基地、智能制造基地、高端零部件生产基地、电子产品研发生产基地等10大产业基地，从而拓宽了乡村振兴与农村客货邮并驾齐驱的“快车道”。给推进农村客运、快递、物流等既有运输网络融合发展注入新动能。县公交公司投资余万元，新添置了24台“前客后货”的电动公交车，开通了禾渡、安洋、羊脑等融合线路，利用城乡公交的剩余运力，为沿线城乡群众提供“定时、定点、定线”的客货邮公交服务。同时，仁城客货邮公司也购置了16台货运专车投入到各线路，与客货邮公交互相补充，搭配运营，多元化运输，把快件送到村里头，确保群众省心省力在家门口就可以收取快件。当今社会是信息时代，信息灵财源来。安仁县超前部署，立足政府、快递企业、电商之间的信息融合和数据共享，构筑了客货邮融合政府监管系统平台、运营共配系统平台和农产品上行系统平台。实现快递品牌运力资源、本土优质特产集散、城乡公交运行线路优势互补、共促共进。据全县运营情况反馈：全县优质大米、茶叶、水果、土特产等多种物品销往全国增幅翻倍，企业降低物流成本20%以上。
抓提质升级，网点融合一条龙。便民、利民、富民是客货邮融合发展的出发点和落脚点。为此，安仁县注重从“又好又快”入手，狠抓提质升级，网点融合一条龙服务落到实处。以县级物流中心站、乡镇服务站和村级服务网点为节点，拓展县乡客运站物流服务功能，拉长“客货邮同站”、“一站多能、一点多用”服务链条。打造出“1+4+”的客货邮融合节点体系，投资万元，建设了一个7㎡县级物流快件中心，配置了全套自动化分拣设备；投资余万元，提质改建了4个乡镇运输服务站；依托农村商超、村委会、邮政代办点等，融合改造了个村级物流网点，行政村覆盖率达%。全面构建了县、乡、村客货邮全域融合网络。农村群众在网上订购的快递到达县城后，通过县、乡、村融合网点，当天就可以“搭上”了城乡公交，送到村民手中。
提质改建乡镇运输服务站。对部分乡镇客运站、公交首末站进行融合升级改造，拓展。目前渡口乡、永乐江镇、金紫仙镇、安平镇等四个综合服务站的建设已全部完成。邮件货架、消防设备等部分设施已配备到位，相关制度、价格表、流程图等已上墙。依托各乡镇村村委会、邮政代办点、商场、超市等，升级成村级客货邮服务网点。目前已布设村级网点个，并按客货邮创建要求，统一了服务点的标识，制作了标准的客货邮标识牌，配备了相关的设施设备，完善服务功能，开展了相关配送业务。全县形成了“互联网+智慧交通+快递物流”，“物流+特色农业+电商”双循环大格局，给高质量建设“商贸物流中心县”，打通了工业品下乡，农产品进城的物流快递“最后一公里”。东桥村农民曹培顺投资多万元办起的红薯粉条加工厂，就是借“客货邮”出海，与农民签定种植收购红薯合同多亩，农民亩产红薯收入达多元。他加工生产的红薯粉条在家门口卖到全国市场。今年东桥村集体经济收入可达50万元，村民人均纯收入超过1.7万元。曹培顺深有感触地说：“我的农产品之所以能打开市场，有客货邮的一大功劳”。有了客货邮四通八达的网络，给农民架起了致富奔小康的桥梁。创办在村里的个乡村振兴就业帮扶车间，融入进客货邮的“大循环”中，进料、出货交给客货邮办理，就业帮扶车间省去了企业接送环节，产销两旺，带动多名脱贫户在家门口就业，每月工资可拿到-元。乡村振兴局长彭伟如是说。
安仁县客货邮实践中，大胆创新探索出来的统筹融合一张图，配套融合一盘棋，网点融合一条龙的“三个融合”在经过市场的砺炼后，催生出“富民强县”无穷的甜头，无限的奔头。
